Госдума обсуждает законопроект о внесении поправок в механизм изменения границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ)
Комитет Госдумы по экологии рекомендовал к первому чтению новый законопроект, который позволяет изменять границы ООПТ. Это открывает дорожку для строительства железных дорог, трасс, атомных электростанций и других объектов важности федерального значения на территории заповедников. Комиссия, состоящая из депутатов, чиновников и представителей спецслужб, решит, какие участки можно выделить для строительства. Юристы считают, что такая инициатива несет в себе риски, побуждая перейти от сохранения природы к её коммерческому использованию.
Что предлагают поправки?
Законопроект, представленный правительством 12 декабря, предполагает создание нового раздела в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях». В нём описывается механизм изменения границ ООПТ, позволяющий как увеличить, так и уменьшить площади заповедников в определённых случаях: при «полной утрате» природоохранного статуса земель (например, в случае природных катастроф) или размещения оборонных объектов.
К предметам «федерального значения» относятся такие сооружения, как аэропорты, вокзалы, электростанции и крупные трассы. Для начала процесса изменения границ необходимо провести комплексное экологическое обследование с участием государственных органов.
По словам авторов законопроекта, случаи изменения границ заповедников будут «исключительными».
Экологические и экономические риски
В пояснительной записке подчеркивается, что новое законодательство также предполагает меры по минимизации ущерба. Однако, как свидетельствуют эксперты, расширение возможностей для коммерческой эксплуатации территории, даже при наличии сборов на развитие ООПТ, может спровоцировать их запустение и обострить конфликты между интересами бизнеса и охраны природы.
Многие юристы выражают обеспокоенность по поводу неопределенности терминов. Например, понятие «объектов федерального значения» может быть истолковано слишком широко, включая в его рамки любые проекты, имеющие экономическую выгоду. Это может открыть двери для добычи полезных ископаемых или вырубки лесов на территориях заповедников под предлогом их важности для экономики.
Последствия этих преобразований могут оказать негативное влияние на экосистему и снизить уровень охраны природных объектов в России, где в настоящее время насчитывается около 11,9 тысяч особо охраняемых территорий.
